ევრაზია, მსოფლიოს უდიდესი კონტინენტი, რომელიც აერთიანებს ევროპასა და აზიას, გამოირჩევა აზარტული თამაშების რეგულირებისა და განვითარების მრავალფეროვანი და უნიკალური მიდგომებით.

პოსტსაბჭოთა ქვეყნებში ონლაინ აზარტული თამაშები ჩამოყალიბდა ინდუსტრიის მთავარ მამოძრავებელ ძალად, რომელიც სტაბილურად იზრდება, მიუხედავად საკანონმდებლო შეზღუდვებისა ზოგიერთ იურისდიქციაში. 2024 წლის განმავლობაში, ინდუსტრიამ განიცადა მრავალი მნიშვნელოვანი ცვლილება, რამაც კიდევ უფრო მიიპყრო დაინტერესებული მხარეებისა და გლობალური სათამაშო ინდუსტრიის ყურადღება.

ივან კუროჩკინმა,  4H სააგენტოს საკონსულტაციო დეპარტამენტის ხელმძღვანელმა, SBC Eurasia-ს გაუზიარა ძირითადი მოვლენები.

პოსტსაბჭოთა ქვეყნებში 2024 წლის ძირითადი მოვლენების მიმოხილვა

1. ყაზახეთი

2024 წლის შემოდგომიდან ამოქმედდა ცვლილებები აზარტული თამაშების შესახებ კანონში, ასევე ცვლილებები შეტანილი იქნა სისხლის სამართლის კოდექსში. შეიქმნა ახალი მარეგულირებელი ორგანო, აზარტული თამაშებისა და ლატარიების რეგულირების კომიტეტი, რომელსაც დაევალა არალეგალური ოპერატორების რეესტრის წარმოება და გამოქვეყნება მის ვებგვერდზე.

ასევე მიღებულ იქნა ზომები მოწყვლადი ჯგუფების აზარტულ თამაშებზე წვდომის შეზღუდვის მიზნით. აზარტულ თამაშებში მონაწილეობის აკრძალული პირების სია გაფართოვდა და ამჟამად მოიცავს ერთიანი რეესტრის მოვალეებს და სახელმწიფო მოხელეებსაც. გამკაცრდა სარეკლამო შეზღუდვები, რაც მოიცავს მედიაში რეკლამის თითქმის სრულ აკრძალვას და ინფლუენსერების მეშვეობით მისი გავრცელების შეზღუდვას.

კონაევისა და ბურაბაის სათამაშო ზონებს დაემატა ახალი სათამაშო ზონა ალატაუში. მისი განვითარება დაგეგმილია 2030 წელს და სრულად დასრულდება 2050 წლისთვის.

2. უკრაინა

2024 წელს უკრაინამ დაიწყო ყოვლისმომცველი საკანონმდებლო რეფორმა, რომელიც  საჯარო სკანდალით იყო გამოწვეული. სკანდალს თან ახლდა 370-ზე მეტი არალეგალური ვებსაიტის დაბლოკვა და რეკლამაზე ფართო შეზღუდვების დაწესება.

რეფორმების ფარგლებში 2024 წლის დეკემბერში მიღებულ იქნა ცვლილებები არსებულ რეგულაციებში, რაც მოიცავდა სავალდებულო რეგისტრაციას B2B ოპერატორებისთვის, რეკლამის მონიტორინგის ახალ მექანიზმებსა და საგადასახადო განახლებებს.

აზარტული თამაშების კომისიას შეცვლის ახალი მარეგულირებელი ორგანო, რომელიც სამინისტროს ზედამხედველობის ქვეშ იმუშავებს. ახალ მარეგულირებელს მიენიჭება უფლებამოსილება დააწესოს თამაშების ლიმიტები და დაბლოკოს ვებსაიტები. ასევე, გადახდის სისტემებს აზარტულ თამაშებთან დაკავშირებული ტრანზაქციების დამუშავება მხოლოდ ბანკების მეშვეობით შეეძლებათ.

3. უზბეკეთი

2024 წელს უზბეკეთში მიღებულმა ორ საკანონმდებლო აქტმა მნიშვნელოვნად შეცვალა აზარტული თამაშების ბაზარი, რომელიც მანამდე სრულად იყო აკრძალული. გამონაკლისს წარმოადგენდა ლატარიები. 2024 წლის აპრილში პრეზიდენტის ბრძანებულებით დაკანონდა აზარტული თამაშების ბაზარი, ხოლო მინისტრთა კაბინეტის დადგენილებამ 2024 წლის დეკემბერში განსაზღვრა ლიცენზირების პროცედურები, ხარჯები, ლიმიტები და შეზღუდვები სათამაშო ოპერატორებისთვის.

2025 წლიდან ბაზარი მოიცავს ახალ ლიცენზირებულ ვერტიკალებს: ფსონებს (უზბეკეთის მოქალაქეების მონაწილეობით ან უზბეკეთში ორგანიზებული ღონისძიებების გამოკლებით), ლატარიებს (ქაღალდზე დაფუძნებული ბილეთების გაცემა) და ონლაინ აზარტულ თამაშებს. ლიცენზიის საფასური დაახლოებით 14,500 აშშ დოლარია და ხუთი წლის განმავლობაში მოქმედებს. თითოეული ონლაინ აზარტული თამაშების ლიცენზია მოიცავს მხოლოდ ერთ დომენზე მუშაობას, ხოლო სერვერები უნდა განთავსდეს უზბეკეთში. საგადასახადო რეჟიმი ითვალისწინებს 4%-იან გადასახადს ოპერატორების ბრუნვიდან, ხოლო მოთამაშის მოგება გათავისუფლებულია პირადი საშემოსავლო გადასახადისგან. გარდა ამისა, შეიქმნა ახალი მარეგულირებელი ორგანო – პერსპექტიული პროექტების ეროვნული სააგენტო (NAPP), რომელიც პასუხისმგებელი იქნება ახალი ბაზრის რეგულირებაზე.

ლიცენზირების მოთხოვნები მოიცავს სერთიფიკატს, ასევე ძირითადი პერსონალის (დირექტორი, ბუღალტერი, მენეჯერი) სათანადო შრომისმოყვარეობას და მოთამაშის სავალდებულო შემოწმებას ოპერაციისთვის. ოპერატორებმა უნდა დააკმაყოფილონ ერთიანი ფსონებისა და მოთამაშეთა ცენტრის მოთხოვნები, რომელსაც გააკონტროლებს ახალი მარეგულირებელი ორგანო.

4. თურქმენეთი

თურქმენეთში 2024 წლის ბოლოდან აზარტული თამაშები ოფიციალურად დაშვებულია შეზღუდული ფორმებით, მათ შორის მიწის კაზინოებსა და სათამაშო აპარატებზე. ასევე დაშვებულია სახელმწიფოს მიერ რეგულირებული ფსონები დოღსა და სპორტულ ღონისძიებებზე. თუმცა, აზარტული თამაშების ლიცენზიები არ არის გაცემული, ბაზარი კი კერძო ოპერატორებისთვის დახურულია.

წლის განმავლობაში არანაირი საკანონმდებლო განახლება ან მარეგულირებელი განვითარება არ მომხდარა და თურქმენეთი აგრძელებს თავის კონსერვატიულ მიდგომას, რაც აზარტული თამაშების ბაზარს პრაქტიკულად მიუწვდომელს ხდის კერძო ინვესტიციებისა და საერთაშორისო ოპერატორებისთვის.

 

 

5. აზერბაიჯანი

აზერბაიჯანში აზარტული თამაშები, მათ შორის ონლაინ ვერსიები, ზოგადად აკრძალულია. გამონაკლისს წარმოადგენს სპორტული ფსონები და ლატარიები, რომლებიც ნებადართულია როგორც ფიზიკურ, ასევე ონლაინ ფორმატში. ლატარიის საქმიანობას მთლიანად აკონტროლებს სახელმწიფო კომპანია Azerlotereya, რომელიც ფლობს მონოპოლიას ამ სექტორში, გარდა სარეკლამო ლატარიებისა.

2024 წელს არანაირი საკანონმდებლო ან მარეგულირებელი ცვლილება არ მომხდარა.

6. ბელორუსია

ბელორუსში აზარტული თამაშები მკაცრად რეგულირდება, რაც უზრუნველყოფს ბაზრის გამჭვირვალობასა და კონტროლს.

2024 წელს აზარტული თამაშების კანონმდებლობა და რეგულაციები უცვლელი დარჩა. ბაზარი კვლავ ფუნქციონირებს მოქმედი წესებით, რომლებიც მიზნად ისახავს ინდუსტრიის უსაფრთხოებისა და სტაბილურობის უზრუნველყოფას.

7. საქართველო

2024 წლის დასაწყისში საქართველომ ონლაინ ლიცენზიები გამოყო სახმელეთო ლიცენზიებისგან. ამ ცვლილებამ ოპერატორებს მისცა შესაძლებლობა, განეხორციელებინათ ონლაინ ოპერაციები ქვეყანაში ფიზიკური ყოფნის გარეშე, რაც ბაზარზე ახალი შესაძლებლობების შექმნასა და უფრო მოქნილი საქმიანობის პირობების უზრუნველყოფას ემსახურება. მოგვიანებით, მარეგულირებელმა ასევე შემოიღო ოფშორული ონლაინ ლიცენზიები, რაც ოპერატორებს ორამდე დომენის გამოყენების საშუალებას აძლევს: ერთი ქართველებისთვის და მეორე საერთაშორისო მოთამაშეებისთვის.ოპერატორებს ასევე მიენიჭათ უფლება, მიეღოთ ფსონები ევროსა და აშშ დოლარში. ეს ცვლილება ხელს უწყობს საერთაშორისო ბაზრებზე წვდომის გაფართოებას და ამცირებს ოფშორულ ლიცენზიებზე დამოკიდებულებას, რაც საქართველოს აზარტული თამაშების ინდუსტრიის კონკურენტუნარიანობას ზრდის.

გადასახადებში ცვლილება განხორციელდა იმ ოპერატორებისთვის, რომლებიც უცხოელ მოთამაშეებზე არიან ორიენტირებულნი – მათთვის დაწესდა 5%-იანი GGR გადასახადი. ინდივიდუალური ლიცენზიების ღირებულება განისაზღვრა 1.7 მილიონი აშშ დოლარი ონლაინ კაზინოებისთვის და 340,000 აშშ დოლარი ონლაინ სლოტებისთვის, ხუთწლიანი მოქმედების ვადით. ოპერატორებს ასევე მოეთხოვებათ KYC პროცესების დანერგვა, სერტიფიცირების მიღება და მონიტორინგის სისტემების ინტეგრირება, რაც უზრუნველყოფს ინდუსტრიის გამჭვირვალობას და უსაფრთხოებას.

8. სომხეთი

2024 წლის შუა რიცხვებში დაიწყო აზარტული თამაშების ინდუსტრიის ყოვლისმომცველი რეფორმა, რომელიც მიზნად ისახავდა გამჭვირვალე და უსაფრთხო გარემოს შექმნას ოპერატორებისა და მოთამაშეებისთვის. აზარტული თამაშების ახალმა კანონმა ოპერატორებისთვის სავალდებულო გახადა პასუხისმგებელი აზარტული თამაშებისა და ფულის გათეთრების წინააღმდეგ ბრძოლის (AML) მოთხოვნების დაცვა. ეს მოიცავს მოთამაშეების რისკზე დაფუძნებულ შეფასებებს, საეჭვო ტრანზაქციების მოხსენებას და მონიტორინგს, რაც მიზნად ისახავს ინდუსტრიის რეგულაციების გამკაცრებას და უსაფრთხოების სტანდარტების ამაღლებას.

ბაზარი უფრო ხელმისაწვდომი გახდა საერთაშორისო მოთამაშეებისთვის.საქართველოს მსგავსად, სომხეთმაც დანერგა ოფშორული ლიცენზირების სისტემა, რომელიც ოპერატორებს საშუალებას აძლევს ფოკუსირდნენ უცხოელ მოთამაშეებზე და მიიღონ გადახდები უცხოურ ვალუტაში.

9. მოლდოვა

2024 წლის ბოლოდან მოლდოვაში აზარტული თამაშები სრულად ლეგალური და რეგულირებადია. ბაზარს აკონტროლებს Loteria Nationala a Moldovei, რომელიც პასუხისმგებელია ლიცენზირებაზე, დაბეგვრასა და კაზინოების განთავსებაზე. 2024 წლის დეკემბერში პარლამენტმა შეიტანა ცვლილებები აზარტული თამაშების კანონში, რომლებიც განსაზღვრავს რეკლამის ნებადართულობას კონკრეტული შეზღუდვების ფარგლებში.

რეკლამა ახლა ნებადართულია საღამოს 22:00-დან დილის 7:00 საათამდე აუდიოვიზუალური პროგრამების სპონსორობის დროს, დაბალი რისკის მქონე თამაშებისთვის, ეროვნული სპორტული ღონისძიებების გადაცემისას და ბეჭდურ მედიაში (არაუმეტეს პუბლიკაციის სივრცის 15%).

რეკლამებში უნდა აღინიშნოს აზარტული თამაშების უარყოფითი შედეგები, რაც რეკლამის ხანგრძლივობის ან სივრცის არანაკლებ 20%-ს შეადგენს, ხოლო დარღვევისთვის დაწესდა ჯარიმები. ამ ცვლილებებმა გააძლიერა ბაზრის პოზიცია; თუმცა, სხვა მნიშვნელოვანი საკანონმდებლო განახლება 2024 წელს არ მომხდარა.

10. ყირგიზეთი

აზარტული თამაშები ყირგიზეთში 2022 წელს დაკანონდა ახალი კანონით, რომელიც არეგულირებს კაზინოებსა და სხვა სათამაშო დაწესებულებებს. კაზინოებზე წვდომა შეზღუდულია 21 წელზე უფროსი ასაკის უცხო ქვეყნის მოქალაქეებისთვის, ხოლო ყირგიზეთის მოქალაქეებისთვის მოქმედებს სრული აკრძალვა. 2023 წელს გაიცა პირველი კაზინოს ლიცენზია შპს გრანდ კაზინოზე.

024 წელს მნიშვნელოვანი მარეგულირებელი ცვლილებები არ მომხდარა. კანონმდებლობა უცვლელი რჩება, ხოლო მთავარი აქცენტი კვლავ უცხოური ტურიზმისა და ინვესტიციების მოზიდვაზეა, რაც აზარტული თამაშების სფეროს განვითარებას უწყობს ხელს. ბაზარი ინარჩუნებს ზრდის პოტენციალს, განსაკუთრებით ისეთ ტურისტულ რეგიონებში, როგორიც არის ისიკ-კული, თუმცა ამ დრომდე გაფართოება არ განხორციელებულა.

 

 

11. ტაჯიკეთი

ტაჯიკეთში აზარტული თამაშები მკაცრად შეზღუდულია. ნებადართული საქმიანობა მოიცავს ბუკმეიკერებს, ტოტალიზატორებს და ლატარიებს, რომლებიც რეგულირდება და ლიცენზირებულია ფინანსთა სამინისტროს მიერ. ყველა სხვა ფორმა, მათ შორის კაზინო და ონლაინ აზარტული თამაშები, აკრძალულია.

2024 წელს არ განხორციელებულა მარეგულირებელი ცვლილებები, და სახელმწიფო აგრძელებს კონსერვატიულ პოლიტიკას, რომლის მიზანიც არის აზარტული თამაშების რაოდენობის მინიმუმამდე შემცირება და მათი უარყოფითი ზემოქმედების შეზღუდვა.

 

წყარო