Автор статьи - Георгий Мамулаишвили

Развитие игорной отрасли прибыльно любому государству, хотя государство должно правильно выбрать подход к этому виду отрасли. Важно понимать, что многое зависит от типа регулирования и не надо ставить отрасль в жёсткие рамки регулирования, это не приносит пользы. Но это не значит, что бизнес не надо регулировать, регулирование, наоборот, обязательно, и самое главное в дальнейшем чёткое и обязательное администрирование принятых законов. Любое государство тратит средства налогоплательщиков на администрирование законодательных норм и, если администрирование законодательных норм обходится государству намного дороже чем он получает от этого пользу, значит законодательные нормы не разработаны правильно. А если говорить о запрете, особенно в игорной сфере то практика показывает, что запрет не приносит никакой пользы и администрирование таких запретов государству обходится очень дорого, а пользы от такова типа запреты, как показывает практика, фактический ноль.

Исходя из этого, любое государство должно рассматривать гэмблинг как отрасль экономики. Так как развитие гэмблинга напрямую связанно с развитием туризма и пополнение бюджета государства, развитие банковской сферы, развитие платёжной системы и развитием, много других сфер которые косвенно или напрямую связаны с гэмблингом. Развитие Гэмблинга особенно важно развивавшимся государствам, так как это хорошее средство для пополнения бюджета страны, уменьшение криминала и коррупции. На сегодняшний день многие развитие государства избрали либеральный подход к гэмблинг индустрии и ориентированы на развитие местных операторов, что один из важных факторов в борьбе с нелегальными онлайн операторами или подпольными игорными заведениями. Так как развитие местного оператора дает возможность людям, желающим играть в азартные игры для развлечения и пользоваться услугами местных операторов, которые регулируются государством, ориентированный на ответственную игру и защите прав потребителей. Они не применяют разные уловки и методы в отношениях к потребителю, чтобы завлечь в игру.

На сегодняшний день у европейских стран одни из самых гибких законодательств в этой отрасли, которые подточенные под нужды государства, общество и бизнес. Также, до недавнего времени у Грузии было очень хорошо разработано законодательство игорного бизнеса, которая усовершенствовалась годами и к концу 2020 года, можно было сказать, что Грузия имела один из высоких стандартов в отрасли. но с конца 2021 года, политические интересы правительства резко изменились и в Грузии ввели жёсткие ограничения в данной отрасли, Подняли налоги и фактический превратили белый рынок в серый. В конечном итоге что получила Грузия?

На ринке Грузии появились нелегальные операторы, нелегальные игорные заведения, местные операторы из-за ограничения попали в неконкурентоспособную среду, а зарубежные легальные и нелегальные онлайн заведения получили преимущество перед местными операми. Исходя из этого, государство в долгосрочной перспективе получит меньше налогов в бюджет, из странны начнётся отток денег, так как игроки, которым запрещено играть, будут играть на разных нелегальных для страны платформах. Государство будет тратить миллионы на администрирование принятого закона, но эффект будет нулевым, исходя из того, что с развитием технологии невозможно запретить не доступ к нелегальными сайтам не к средствам денежных транзакции. Даже если государство запретит местным платёжным системам перечисления на Merchant Category Code (MCC) 7995 код, который принадлежит азартным играм, остаются те нелегальные сайты, которые используют разные MCC коды для получения денежных средств. Практика показывает, что ведущие и технологически развитие страны мира не смогли добиться этого и политика запрета постепенно меняется на либеральный подход к гэмблингу.

Любому развивавшемуся государству придётся много работать, чтобы приблизить свои стандарты к европейским или мировым стандартам, что немаловажный фактор в развитии данной отрасли. Система верификации и идентификации, которую внедрила Грузия с помощью консультации с ассоциацией игорного бизнеса, была доведена до мировых стандартов и предусматривает полную идентификацию своих потребителей и ориентированно на принципах- знай своего клиента. Эта также немаловажный фактор для развития местных операторов. И можно сказать, что до внесения ограничении по возрасту и социального положения, в Грузии все операторы могли сказать, что у них белые листы пользователей. Ограничение уже дало свои плоды, в противоположную сторону несмотря на то, что закон вступит в силу лишь только в марте. Контингент, который попал под запрет, начал искать методы для доступа к играм на других платформах и люди оказались довольно изобретательными в этом вопросе. Появились фэиковые экаунты, начали сдавать в аренду данные, банковские счета. Так что, получается, что Грузия невольно стало серим ринком. Серые ринки особенно привлекают новоиспечённых нелегальных операторов, и они интересны для любого размера операторов. Но они реально большая проблема для любого государства и для самой бизнес индустрии, так как создают неравноправные правила игры и прибегают к нежелательным методам привлечения игроков. Это подтверждается также действиями крупных компании. Например, из-за неравноправности и неправильного регулирования ведущая компания William Hill 2014 году покинула 55 серых ринков, назвав главной причиной «регуляционные обстоятельства». Публичным компаниям важна репутация ринка и своего бренда, а нестабильные ринки создают им дополнительные проблемы и любая критика данного ринка или изменения в законодательстве приводит к потере огромных денежных средств. Поэтому крупные публичные компании всяческий стараются не входить на такие ринки. Можем также вспомнить самый печальный пример последствия неправильного налогообложения в игорной отрасли. В Кении был худший сценарий развития игорной отрасли. 2019 году Кения резко изменила политику по отношению к гэмблингу и ввело огромную налоговую ставку 20%. Многие зарубежные компании отозвали свои лицензии и в итоге, в течение года в стране прекратили работу почти все игорные заведения. В итоге, 2020 году правительство отменила налог, а в последствии, в 2021 году ввело новый налог -7.5%. Аргументы таких перепадов били, что правительство хотела ограничить пагубное влияние нерегулируемых азартных игр на общество и в итоге получило, что легальные операторы покинули рынок, а количество нелегальных увеличилось в разы. Тоже самое будет и в Грузии после обнародования новых запретов до принятия законов в течение месяца больше 133 нелегальных операторов начали интересоваться ринком Грузии и перевели свой контент на грузинский язык, появились клоны легальных операторов с названием бренда логотипа и появились учебные видео, как перечислять деньги и регистрироваться на том или ином сайте. И все эти операторы зарегистрированы в офшорных зонах и не придерживаются, во многих случаях, установленных правил в Гэмблинге. То же самое можно сказать про соседние ринки, российские и украинские. После полного запрета казино в России, повсеместно расцвел нелегальный игорный бизнес. Только в Москве, вместо 500 закрытых легальных игорных заведений, сегодня действует более 850 нелегальных. До легализации, в Украине под лотерею было замаскированно сотни игорных домов, да и сейчас они прекрасно расцветают и мешают развитию легального бизнеса в стране. Данный вопрос не раз рассматривался экспертами отрасли и не раз делались акценты на тот факт, что в таких условиях происходит рост криминала и срастание бизнеса с криминалом и правоохранительной системой закона. Обе страны в течение нескольких лет на запрете гэмблинга потеряла сотни миллионов в казну, потратили сотни миллионов на администрирование незаконных денежных оборотов и борьбы с криминалом и это все в пустую, наживались только криминальные круги. Даже сегодня, когда Украина приняла закон о легализации игорного бизнеса, к сожалению, до сих пор не может навести порядок в игорном бизнесе и теряет сотни миллионов и всё лишь по одной причине, не продуманное до мелочей законодательство, которое не учитывает все интересы операторов, а особенно - инвесторов.

Незнание отрасли или не желание это сделать уже не играет никакой роли, факт остается фактом, что страна зависла в начале развития индустрии. Есть ряд факторов, которые мешает Украине стать на правильный путь развития индустрии. Уже второй год Украина не может упростить закон о налогообложении, что радикально мешает потенциальному инвестору войти и развить украинский рынок. Ещё в 2019 году на первом украинском гэмблинг форуме в Херсоне, обсуждались вопросы легализации игорной отрасли в Украине. И было взято верное направление к его легализации и правильное отношение к законодательству. Но в последствии, шаги Гулливера к легализации и урегулированию рынка, превратились в шаги улитки. Конечно, если Украина не взяла ориентир только на местных операторов, которые прекрасно себя чествуют на сером рынке Украины, хотя высокое налогообложение и подпольные заведения, для них отчасти тоже проблема, так как на данный момент интересы инвесторов совершенно не учтены из-за высокого налогообложения. Но для инвесторов сегодня нет никаких сдвигов. Элементарно не урегулирован налог на двойное налогообложение. На сегодня перед этой же реальностью встала и Грузия - с новыми нововведениями в законодательстве. Инвестор не чувствует равноправие и сторонится любого колебания рынка. Так как это губительно для его развития в дальнейшем, а на сегодняшний день всем прекрасно известно, что любой успешный бизнес переходит на корпоративное правление. Даже если не корпоративное правление, зачем кому-то вкладывать деньги в страну, где расцветает коррупция, часто меняются законы, правительство переменчиво в своих решениях, существует нестабильный или серый рынок, или вообще чёрный рынок, расцветает криминал, что очень сильно мешает развитию любой экономики страны. Любая сфера, которая имеет потенциал развития, должна решить экономические проблемы страны, а если законодательная база не стабильна и не учитывает интересы бизнеса, всегда приносит отрицательный эффект.

Правительство должно придерживаться политики, которая слушает бизнес, так как бизнес лучше понимает все нюансы регулирования ринка. Правильная регуляция азартных игр — это позитивный шаг государства к развитию экономики страны и желание искоренить криминал и коррупцию. Но неправильный подход и рассмотрение азартных игр не как часть экономики, приводит к анти-эффекту, и мы в итоге можем получить плохой опыт других стран. Для инвестора также кроме законодательной базы, приоритетом является прозрачность бизнес-процессов. Это помогает инвестору проанализировать текущее положения в стране и принять правильное решение. Исходя из этого, у регулятора и правительство должно быть желание перенять правильный опыт и всегда идти на конструктивный диалог с представителями бизнеса и экспертами, а не слушать «псевдо экспертов» которые делают неверную интерпретацию для удовлетворения своих амбиций и интересов. Реализация вышеуказанных процессов и их прозрачность сделают процессы понятными и привлекательными для инвесторов. Поэтому необходим конструктивный диалог между бизнесом и регулирующим органом. Государство всегда должно использовать опыт развитых стран, чтобы способствовать легальному правильному развитию игорного бизнеса, так как есть много подводных камней, которые трудно учесть без прямого участия в бизнес-процессах. И естественно, эти подводные камни приводят к неправильной регуляции. В таких отношениях всегда хорошим фасилитатором выходит ассоциация, которая всегда знает бизнес из нутри и пытается направить в правильное русло нововведения в законодательстве на этапе написания законодательства.

Второй и немаловажный фактор для развития игорной отрасли это минимум коррупции.  Коррупция один из важных препятствии для инвестора. Особенно если эта компания входит в компании листинга. Любой инвестор хочет, чтобы его инвестиции били в сохранности и имеет гарантию, что его права будут учтены. Если законодательство не будет чётко прописано и отрегулировано или для местного ринка останутся запреты, это создаст почву для развития коррупции. Любая сфера деятельности должно быть прозрачной, особенно когда дело касается игорного бизнеса. Так как игорный бизнес всегда был привлекателен для популистских заявлений и поднятия рейтинга. К гэмблингу многие государства, несмотря на большую контрибуцию в бюджет страны, относится несправедливо.  У операторов должны бить равные условия, это важно для инвестора. Так как любой инвестор оценивает риски потери денежных средств. В свое время быстрый прорыв в экономике помог Грузии как раз такой подход правительства к любому вопросу. Инвестор чувствовал защищённость и равноправие перед другими участниками ринка и это давало ему стимул вкладывать деньги в развитие бизнеса. Это подтверждается тем, что на сегодняшний день из 6 крупных онлайн операторов гэмблинга, три принадлежит ведущим мировым компаниям.

Немаловажный фактор в развитии игорного бизнеса для быстрого его развития и улучшения туристической среды, это введение “free zone”. “Free Zone”, по сути, даёт немалый толчок развитию конкретного региона. На подобии городов Батуми и Казбеги, которые радикально изменились после 2005 года и в формировании местного городского бюджета немалую часть составляет региональные сборы от игорного бизнеса.  Хочу также отметить, что такой проект был и у Юрия Гусева, губернатора Херсона. А вот если бы лицензионные и местные сборы были бы, в тех же размерах, что и в столице, могу сказать, что Батуми и Казбеги не сильно вырвались бы в своей реконструкции. Можно сказать, что бюджет 8 крупных городов и муниципалитетов в Грузии, пополняются более чем на 50% от игорного бизнеса.  А на Украине, к слову, есть херсонские и одесские области, которые имеют большой потенциал для развития туристической инфраструктуры, а развитие туристической инфраструктуры напрямую связанно с развитием игорного бизнеса.

У легализации есть много плюсов и государство должно увидеть эти плюсы, чтобы в последствии правильно воспринять игорный бизнес как отрасль экономики. Из плюсов можно выделить как пополнения бюджета, создание рабочих мест, спонсорства спортивных клубов и спортсменов, как начинающих, так и уже успешных, что также полезно для любого государства. Развитие местных легальных операторов вытесняет иностранных нелегальных операторов с ринка. А это прямое воздействие на уменьшения криминала в государстве. Так как криминальные структуры теряют интерес к роду бизнеса, так как нелегальные игорные дома и онлайн казино не привлекательны для местного населения. Развитие местных операторов помогает развитию финансовой сферы и укреплению местных финансовых институтов, что также служит укреплению курса валюты. Развитие игорного бизнеса помогает развитию туризма, что немаловажный фактор для развивающихся стран.

Любое государство должно сохранять либеральный подход к игорному бизнесу, что в дальнейшем даст возможность развитию отрасли, привлечет инвесторов. Развитие бизнеса, несмотря на многих противников, уменьшить существование социальных рисков. А также, увеличит потребности на ринке труда, даст возможность развиваться, смежным отраслям.