სათამაშო ბიზნესი სინგაპურში
სინგაპური არის ქალაქი-სახელმწიფო სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიაში, რომელიც დიდი ხანია კრძალავს აზარტულ თამაშებს. დღეს სინგაპურში სათამაშო ბიზნესი მხოლოდ ნაწილობრივ არის ლეგალიზებული. კანონმდებლობა განსაზღვრავს დებულებებს, რომლებიც საშუალებას აძლევდა რამდენიმე ოპერატორს მოეწყოთ სახმელეთო კაზინოებისა და ონლაინ ტოტალიზატორების მუშაობა. ამასთან, მთავრობა საკმაოდ მკაცრ შეზღუდვებს აწესებს როგორც აზარტული თამაშების სფეროში სერვისების მიწოდებაზე, ასევე მათ გამოყენებაზე. თუმცა ამან ხელი არ შეუშალა სინგაპურს მოეპოვებინა მესამე უდიდესი სათამაშო ზონის სტატუსი ლას-ვეგასის და მაკაოს შემდეგ.
სინგაპურში სათამაშო ბიზნესის განვითარების ისტორია
სინგაპურში აზარტული თამაშები ლეგალიზებულია 1823 წელს. იმ დროს ქალაქი იყო ბრიტანეთის კოლონია, ქვეყანა, რომელიც აზარტულ თამაშებში მონაწილეობის უფლებას აძლევდა. თუმცა ნებართვა დიდხანს არ გაგრძელებულა. სულ რაღაც სამი წლის შემდეგ, თითქმის ყველა სახის სათამაშო ბიზნესი აიკრძალა. გამონაკლისი იყო სამთავრობო ლატარია Singapore Pools.
ეს მდგომარეობა გაგრძელდა რამდენიმე ათეული წლის განმავლობაში. 2000-იანი წლების დასაწყისში ქვეყანაში გაჩენილმა ეკონომიკურმა კრიზისმა აიძულა მთავრობა გადაეხედა საკუთარი აზრი ამ საკითხთან დაკავშირებით.
ახალი სათამაშო კანონპროექტი განიხილებოდა 2005 წლის დასაწყისში.
კანონპროექტის განხილვისა და მიღების პროცესს მწვავე დისკუსიები და დაპირისპირება მოჰყვა. სინგაპურში სათამაშო ბიზნესის ლეგალიზაციას ეწინააღმდეგებოდნენ სხვადასხვა რელიგიური კულტურის წარმომადგენლები და სოციალური ორგანიზაციების თანამშრომლები. მათ აღნიშნეს აზარტული თამაშების სოციალურ გარემოზე უარყოფითი გავლენის ალბათობა, კერძოდ, დანაშაულის გაზრდის შესაძლებლობა.
მთავრობამ მიუთითა ტურისტული ინდუსტრიის ზრდის პერსპექტივაზე და, შედეგად, ბიუჯეტის ფინანსური შემოსავლების შესაძლო ზრდაზე. 2006 წელს მიიღეს საბოლოო გადაწყვეტილება აზარტული თამაშების ნაწილობრივ ლეგალიზებაზე.
საკანონმდებლო ბაზა შემუშავდა სპეციალურად ორი დიდი საკურორტო კაზინოს სასტუმროს შესაქმნელად. ლიცენზირების სისტემა გათვალისწინებულია კანონების დებულებებში, მოეწყო განყოფილებები სათამაშო დაწესებულებების საქმიანობის კონტროლისა და რეგულირებისთვის, განისაზღვრა შეზღუდვები და აკრძალვები.
უდიდესი კაზინო სინგაპურში
ხუთი წელი დასჭირდა სინგაპურის პირველი კაზინოების აშენებას, აღჭურვას, ორგანიზებას. 2010 წელს გაიხსნა ერთდროულად ორი პრესტიჟული დაწესებულება:
Resorts World Sentosa კაზინო - ქვეყნის უდიდესი სათამაშო და გასართობი კომპლექსი აშენდა კუნძულ სენტოსაზე. კომპლექსის ტერიტორიას უკავია 15 ათას კვ.მ-ზე მეტი. კაზინოში არის 1000-ზე მეტი მაგიდა და 2500-ზე მეტი სათამაშო აპარატი. სტუმრებს სთავაზობენ სასტუმროს კომფორტულ ნომრებში დათვალიერებას, წყლის პარკებს, გასართობ პარკს, მუზეუმს.
Marina Bay Sands, რომელიც აშენდა მარინა ბეის სანაპიროზე, გაიხსნა რამდენიმე თვის შემდეგ. კაზინოს სასტუმროს ეკუთვნის Las Vegas Sands. დაწესებულების დიზაინზე მუშაობდა ცნობილი არქიტექტორი მოშე საფდი. კომპლექსი შედგება სამი მაღალსართულიანი კოშკისგან. დაახლოებით 200 მეტრის სიმაღლეზე არის უზარმაზარი უსასრულო აუზი, პარკი, სადამკვირვებლო მოედანი და მუზეუმი. 600-ზე მეტი მაგიდა და 1500-ზე მეტი სათამაშო აპარატი პირდაპირ კაზინოშია დამონტაჟებული. არის რამდენიმე VIP ოთახი მაღალი ლილვაკებისთვის. გარდა ამისა, კომპლექსის ტერიტორიაზე სტუმრებს შეხვდებათ სასტუმრო, რესტორნები, კინოთეატრები, ბოულინგი და სხვა გასართობი ადგილები.
სინგაპურის ორივე კაზინო მსოფლიოში ცნობილია და შედის მსოფლიოში ყველაზე ძვირადღირებული და პრესტიჟული კაზინოების TOP-ში.
ისინი ამჟამად არიან მსოფლიოში ყველაზე ძვირადღირებული კაზინოების სიის სათავეში. აქ ყოველწლიურად რამდენიმე მილიონი სტუმარი - აზარტული თამაშების მოყვარულები მოდის. სტატისტიკის მიხედვით, დაწესებულებების გახსნამ ტურისტული ნაკადი თითქმის 30%-ით გაზარდა. და, შესაბამისად, შესამჩნევად გაზრდის სახელმწიფოს მომგებიანობის დონეს.
მოქმედი აზარტული თამაშების კანონები სინგაპურში
ინდუსტრიის წარმატებული განვითარების მიუხედავად, აზარტული თამაშების ბიზნესი სინგაპურში რეგულირდება მაქსიმალურად მკაცრად და ყველა შესაძლო შეზღუდვით. ქვეყანაში აზარტული თამაშების ხელმისაწვდომობის გახსნით უცხოელი ტურისტებისთვის, მთავრობა ცდილობდა დაეცვა საკუთარი მოქალაქეები აზარტული თამაშებისგან.
დღეს აზარტული თამაშების ბიზნესი სინგაპურში რეგულირდება ოთხი კანონით:
ზოგადად, ამ აქტების დებულებები საკმაოდ კრძალავს სათამაშო ბიზნესის ორგანიზებას და აზარტულ თამაშებში მონაწილეობას. მაგრამ გაფრთხილებით. აზარტული თამაშები შეიძლება დაშვებული იყოს სხვა კანონქვემდებარე აქტებით.
სინგაპურის კანონმდებლობაში არის საინტერესო დებულება. აზარტულ თამაშებში საქმიანობის განხორციელების ლიცენზიის მისაღებად აუცილებელია ე.წ. „კანონისგან გათავისუფლება“.
სინგაპურის კაზინოს ლიცენზირების პირობები
ლიცენზირების რეალური პირობები საკმაოდ რთულად არის გაწერილი. კაზინოს კონტროლის აქტით დადგენილი ერთ-ერთი ყველაზე მკაფიო მოთხოვნა არის გაცემული ლიცენზიების რაოდენობის ლიმიტის ზუსტი განსაზღვრა - ორამდე. და ორივე უკვე მიღებულია ზემოხსენებულმა დაწესებულებებმა Marina Bay Sands და Resorts World სენტოსაში. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, როგორც ჩანს, უახლოეს მომავალში სინგაპურში ახალი კაზინოები არ გამოჩნდება.
მეორე მხრივ, კანონი კერძო ლატარიების შესახებ აცხადებს, რომ ნებართვის გაცემის საკითხები თითოეულ კონკრეტულ შემთხვევაში ინდივიდუალურად განიხილება. CRA-ს, აზარტული თამაშების ბიზნესის ერთ-ერთ მარეგულირებელს სინგაპურში, შეუძლია გასცეს ლიცენზიები, თუ აპლიკანტები და მათი თანაშემწეები დადგენილები არიან.
დიდი ყურადღება ეთმობა პოტენციური ოპერატორის შერჩევას. მარეგულირებლები აფასებენ განმცხადებლებს რამდენიმე კრიტერიუმით:
ნებისმიერი შეკითხვა განმცხადებლის ფინანსურ, პროფესიულ და პირად მდგომარეობასთან დაკავშირებით შეიძლება განიხილებოდეს. მთელ პროცესს თან ახლავს მოწოდებული ინფორმაციის სიზუსტის დამადასტურებელი დოკუმენტების პაკეტის მიწოდება.
სამოქალაქო რეესტრის კომისია ამ საკითხებს კოლექტიურად განიხილავს. სპეციალისტთა ჯგუფში შედის დეპარტამენტის სამი ან მეტი წარმომადგენელი, რომლებსაც მინისტრი ნიშნავს.
ასევე არ არსებობს მკაფიოდ ჩამოყალიბებული პროცედურა კანონისგან გათავისუფლების მოთხოვნის შესახებ. შესაბამისი განცხადება უნდა გაეგზავნოს ნებართვის გაცემაზე პასუხისმგებელ თანამდებობის პირს. რა ფორმატით უნდა იყოს შედგენილი დოკუმენტები. ასევე ლიცენზიის ხანგრძლივობას - 3-დან 10 წლამდე - განსაზღვრავს დეპარტამენტის პასუხისმგებელი ოფიცერი.
შეზღუდვები კაზინოების მონახულებაზე
კანონმდებლობა ნათლად ასახავს აკრძალვებსა და შეზღუდვებს აზარტულ თამაშებთან დაკავშირებით:
გარდა ამისა, სათამაშო დაწესებულებებს ეკრძალებათ ნებისმიერი აქციის გამართვა, რომელიც მიმართულია მომხმარებლის მოზიდვაზე. კაზინოს უსაფრთხოების სამსახური იღებს ვალდებულებას, ყურადღებით დააკვირდეს ვიზიტორების შესაბამისობას მიმდინარე მოთხოვნებთან. ოპერატორებმა უნდა წარადგინონ ოფიციალური ანგარიშები კანონის დარღვევის შესახებ ნებისმიერი ეჭვის შესახებ. მოთხოვნების შეუსრულებლობა იწვევს ძალიან მნიშვნელოვანი ჯარიმების დაკისრებას.
აზარტული თამაშების რეგულატორები სინგაპურში
აზარტული თამაშების შესახებ კანონების დებულებების დაცვაზე პასუხისმგებელია რამდენიმე სააგენტო:
მთავრობის განცხადებით, რამდენიმე დეპარტამენტს შორის პასუხისმგებლობების განაწილება სათამაშო ბიზნესის რეგულირების მაქსიმალური ეფექტიანობის საშუალებას იძლევა.
ონლაინ აზარტული თამაშები სინგაპურში
ქვეყანაში ონლაინ აზარტული თამაშების მდგომარეობა გაცილებით რთულია. ოფიციალურად, ყველა სახის დისტანციური აზარტული თამაში აკრძალულია.
ონლაინ აზარტული თამაშების ლეგალიზაციის პირველი მცდელობა ოპერატორებმა 2013 წელს განხორციელდა. თუმცა მთავრობამ მტკიცე უარი განაცხადა შესაბამისი კანონპროექტის მიღებაზე. ხელისუფლება ცდილობდა მიეღო ყველაზე ეფექტური ზომები ონლაინ თამაშებზე წვდომის დახურვის მიზნით, მათ შორის მობილური მოწყობილობებიდან ფსონების განთავსება. სხვა საკითხებთან ერთად, მარეგულირებლები ბლოკავენ აზარტული თამაშების საიტებს და კრძალავენ გადახდებს.
ქვეყნის ლიდერების აზრით, ონლაინ აზარტული თამაშები შეიძლება იყოს კარგი გზა უკანონო საქმიანობით მიღებული ფულის გასათეთრებლად. გარდა ამისა, ონლაინ კაზინოებზე წვდომის დახურვა ხელს უშლის აზარტულ თამაშებზე დამოკიდებულების გაჩენას.
2015 წელს ონლაინ აზარტული თამაშების ლეგალიზების კიდევ ერთი მცდელობა განხორციელდა. მაგრამ იგივე შედეგით. სინგაპურის მთავრობა აზარტული თამაშების აკრძალვას ითხოვს. თუმცა, 2016 წელს ორმა კომპანიამ მაინც მოახერხა ონლაინ ოპერირების ლიცენზიების მოპოვება. ცნობილი ადგილობრივი ოპერატორები Singapore Pools და Singapore Turf Club გახდა ლიცენზიანტები. ნებართვა აღებული იქნა ზემოაღნიშნული „კანონიდან გათავისუფლების“ სქემის საფუძველზე.
თუმცა, ორივე ოპერატორი სპეციალიზირებულია ექსკლუზიურად ლატარიების ორგანიზებასა და ფსონების მიღებაში. კომპანიების ვებგვერდებზე მაგიდის თამაშებისა და ონლაინ სლოტების თამაშის შესაძლებლობა ამჟამად არ განიხილება.
გარდა ამისა, კომპანიები იღებენ ვალდებულებას დაიცვან მრავალი ზემოაღნიშნული მოთხოვნა:
ლიცენზიები ოპერატორებმა 3 წლის ვადით იღებდნენ. სამუშაოს შედეგების მიხედვით განიხილება დოკუმენტების მოქმედების ვადის გაგრძელების შესაძლებლობა.
სინგაპურის ონლაინ კაზინოები
თუმცა, დე ფაქტო სინგაპურელებს აქვთ წვდომა ონლაინ კაზინოებზე. როგორც ხელისუფლების წარმომადგენლებმა განმარტეს, საკმაოდ პრობლემურია ყველა უცხოური პლატფორმის თვალყურის დევნება და საიტზე წვდომის დაბლოკვა.
სინგაპურის ონლაინ კაზინოების მომხმარებლებში ჩატარებული ანალიტიკური კვლევები აჩვენებს შემდეგ შედეგებს:
დღესდღეობით ცნობილი ევროპული ონლაინ პლატფორმების უმეტესობა იღებს ვიზიტორებს სინგაპურიდან. უფრო მეტიც, საერთაშორისო ოპერატორები თავიანთ აზიელ კოლეგებს ურჩევენ, წვლილი შეიტანონ ონლაინ აზარტული თამაშების ლეგალიზაციაში ქვეყნის მთავრობისთვის შესაბამისი რეკომენდაციების მიწოდებით.
დასკვნები
ძნელი სათქმელია, რამდენად პერსპექტიულია სათამაშო ბიზნესის განვითარება სინგაპურში. ერთის მხრივ, კაზინოებს ძალიან ხელშესახები შემოსავალი მოაქვთ სახელმწიფო ბიუჯეტში – და ეს არის არგუმენტი სათამაშო ინდუსტრიის განვითარების სასარგებლოდ.
თუმცა, ბოლო წლებში კაზინოს მოგება 12%-ით შემცირდა. რიგი ანალიტიკური კომპანიის პროგნოზით, სინგაპურის მთავრობა უარს იტყვის მოქმედი ლიცენზიების განახლებაზე. ამ გადაწყვეტილების მიზეზი შესაძლოა იყოს სხვადასხვა სოციალური პრობლემის მაღალი რისკი და ტურისტული ბაზრის პერსპექტივის გაურკვევლობა.
სინგაპურის კაზინოების ლიცენზიებს ვადა 2017 წელს ეწურება. ხოლო სათამაშო ბიზნესის შემდგომი განვითარება დიდწილად დამოკიდებულია ხელისუფლების საბოლოო გადაწყვეტილებაზე ახალი ნებართვების გაცემასთან დაკავშირებით.